Специальная оценка условий труда (СОУТ): зачем она нужна и кто ее проводит

Каждый работодатель обязан проводить СОУТ в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации. Специальная оценка сертифицирует безопасность и комфорт персонала на рабочих местах, а также определяет гарантии и компенсации, которые предусмотрены ТК РФ для работников в случае вредных и (или) опасных условий труда.

Зачем нужна специальная оценка условий труда: ключевые положения ФЗ 426, безопасность и бизнес

Специальная оценка условий труда — это неотъемлемая часть обязанностей каждого работодателя, в том числе для индивидуальных предпринимателей, которые наемники. Обязательство закреплено Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон № 426-ФЗ). Стоит учитывать, что определенные рабочие места сотрудников не требуют проведения СОУТ, что прописано в частях 3 и 4 статьи 3 этого же Закона.

Спецоценка условий труда — обязательная мера при открытии новых рабочих мест, внедрении технологических изменений или при использовании новых материалов и средств индивидуальной и коллективной защиты. Если на рабочем месте произошел несчастный случай (за исключением случаев, когда виновны третьи лица), выявлено профессиональное заболевание, вызванное воздействием производственных факторов, работодателю был предоставлен соответствующий устав от инспекторов Государственной инспекции труда или профсоюз настаивает на проведении СОУТ, то работодатель обязан выполнить процедуру СОУТ (в таких случаях это называется внеплановой СОУТ). Эти предписания содержат статью 17 Закона № 426-ФЗ. Время на проведение в данном случае составляет от шести до двенадцати месяцев с момента наступления одного из указанных событий.

Условия труда в любой организации должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим нормам. Одним из способов проверки этого является специальная оценка условий труда (СОУТ). Рассмотрим порядок проведения СОУТ на предприятии.

1. Образование комиссии по проведению СОУТ. Комиссией руководит работодатель или его представитель. Она состоит из представителей работодателя и представителей профсоюзных организаций. Для проведения СОУТ работодатель заключает договор с специализированной компанией.

2. Составление и утверждение перечня рабочих мест для СОУТ. Комиссия подготавливает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ.

3. Поиск экспертной организации. Специальную оценку условий труда должна проводить компания, имеющая соответствующую аккредитацию. Работодатель должен выбирать компанию, имеющую сертификат эксперта и уведомление о включении в реестр организаций, проводящих СОУТ.

4. Проведение идентификации производственных факторов. Этот этап может быть проведен экспертом на основании предоставленных работодателем сведений, без присутствия на месте.

5. Распределение рабочих мест по классу вредности. Если выявлены вредные или опасные условия труда на рабочих местах, проводятся соответствующие измерения. Результаты измерений позволяют разделить рабочие места по степени вредности и составить декларацию о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям.

6. Оформление декларации. Работодатель обязан оформить декларацию о соответствии условий труда на рабочих местах и передать ее в Государственную инспекцию труда в случае выявления вредных или опасных условий труда.

Специальная оценка условий труда является важным инструментом обеспечения безопасности и здоровья работников в организации. Правильное проведение СОУТ помогает предотвратить возможность возникновения производственных травм и заболеваний.

Зачем нужна специальная оценка условий труда: результаты СОУТ

Специальная оценка условий труда проводится с целью выявления вредных и опасных производственных факторов, установления их уровня и разработки мероприятий по обеспечению безопасности и здоровья работников. По результатам спецоценки оформляется отчет о СОУТ, который содержит информацию об организации, проводившей оценку, перечень рабочих мест, на которых была проведена СОУТ, а также данные об опасных производственных факторах, если они были выявлены. В отчете также содержатся карты СОУТ с информацией о классе условий труда на конкретных рабочих местах, протоколы проведения исследований и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов (если таковые были обнаружены), протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты (в случае проведения), сводная ведомость СОУТ, список мер по улучшению условий труда и заключения экспертов по СОУТ.

Отчет о проведении СОУТ подписывается членами комиссии и утверждается ее председателем. Работники, на чьих рабочих местах проводилась СОУТ, должны быть ознакомлены с результатами спецоценки в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета. Сведения о проведении СОУТ и ее результатах также должны быть размещены на сайте организации в течение 30 календарных дней. В экспертную организацию в течение не более трех рабочих дней со дня утверждения отчета направляется подписанный комиссией отчет (копия) о проведении СОУТ.

Если условия труда признаны вредными или опасными, работники имеют право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, которые конкретизируются в зависимости от установленного класса условий труда. К примеру, работники имеют право на не более 36 рабочих часов в неделю (статья 92 ТК РФ), дополнительный оплачиваемый отпуск не менее семи календарных дней ежегодно (статья 117 ТК РФ) и на дополнительные выплаты, не менее чем 4% от тарифной ставки или оклада, установленных для работ с нормальными условиями труда (статья 147 ТК РФ).

Работодателю СОУТ дает возможность сократить пенсионные отчисления по работникам, чьи профессии или должности включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рабочие места, на которых вредные факторы не были выявлены, а также рабочие места, на которых по результатам СОУТ были определены оптимальные (класс 1) или допустимые (класс 2) условия труда, подлежат декларированию работодателем. Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда должна быть подана местной государственной инспекции труда. Декларация действует в течение пяти лет с момента утверждения отчета о проведении СОУТ. Однако, если во время этого срока с кем-либо из работников, занятых на «задекларированном» рабочем месте, происходит несчастный случай на производстве, диагностируется профессиональное заболевание либо фиксируются нарушения требований охраны труда, то действие декларации прекращается. Если же в течение пяти лет действия декларации такие ситуации не возникают, то ее действие автоматически продлевается на следующие пять лет.

Решение споров с сотрудниками организации при помощи СОУТ

Система организации учета трудовых заболеваний и несчастных случаев на производстве может быть важной помощью в разрешении спорных вопросов внутри компании. Например, в случае несчастного случая на производстве для дальнейшего расследования следует определить его причину. В случае, если СОУТ была проведена в соответствии с законодательством и правилами, претензии органов государственного контроля в сфере охраны труда к работодателю будут значительно снижены.

Юридическое лицо может нести ответственность за непроведение специальной оценки условий труда или проведение ее с нарушениями установленного порядка. Если работодатель не своевременно провел СОУТ или провел ее неправильно, ему грозит административное взыскание или даже уголовная ответственность. Статья 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает предупреждение или денежный штраф. За нарушение правил охраны труда должностные лица и индивидуальные предприниматели могут быть оштрафованы на 5000-10 000 рублей, а юридические лица - на 60 000-80 000 рублей. Если уже были зафиксированы нарушения правил охраны труда, то должностное лицо может быть дисквалифицировано на год-три года, а сумма штрафа может вырасти до 30 000-40 000 рублей (для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей) и до 100 000-200 000 рублей (для юридических лиц). Также предприятие может быть административно приостановлено на 90 дней.

Если непроведение СОУТ привело к серьезному вреду для здоровья человека, работодатель, согласно статье 143 Уголовного кодекса Российской Федерации, может быть наказан штрафом до 400 000 рублей или в размере заработной платы либо иного дохода за период до 18 месяцев, выполнением обязательных работ в количестве 180-240 часов, исправительными работами на срок до двух лет или принудительными работами на срок до года. Лишение свободы на срок до года возможно с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в течение года после окончания срока лишения свободы. Если непроведение СОУТ привело к смерти одного человека, принудительные работы или лишение свободы могут быть назначены на срок до четырех лет, возможно с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в течение трех лет после окончания срока. Если непроведение СОУТ привело к смерти двух и более человек, принудительные работы или лишение свободы могут быть назначены на срок до пяти лет.

Кроме того, работодатель рискует косвенно, если выбирает сомнительную организацию для подготовки отчета об условиях труда на его предприятии.

Организации, проводящие оценку условий труда

Специальная оценка условий труда (СОУТ) — важное мероприятие, проведение которого может стать ответственностью только специализированных компаний, внесенных в соответствующий реестр и обладающих аккредитованной лабораторией.

При необходимости проведения СОУТ на предприятии с большим количеством рабочих мест эффективнее обратиться к организации с адекватным штатом сотрудников, чтобы на объект могло выехать достаточное количество специалистов. Это существенно сократит время проведения оценки. Важно отметить, что при предложении оформить отчет о СОУТ удаленно, без выезда специалистов, следует обратиться в другую организацию. Обязательно подчеркните, что сотрудники вашей компании должны видеть, что все работы действительно проводились, и расписаться об этом в отчете. В противном случае возникновении спорных ситуаций закон будет не на вашей стороне.

Стоимость СОУТ примерно одинакова у всех компаний, однако результат работы и весомость экспертного заключения в случае спорных ситуаций зависят от компании, которая проводила оценку. Неверное выполнение мероприятия может привести к привлечению работодателя к ответственности в виде штрафов, а в некоторых случаях — даже в виде лишения свободы.

Фото: freepik.com